Buscando poner freno a incrementos excesivos del impuesto predial en algunos municipios, el gobierno de Gustavo Petro radicó un proyecto de ley que establece topes a los aumentos según el avalúo catastral de los inmuebles. De aprobarse, el proyecto permitiría aumentos de hasta 300% dependiendo del valor del inmueble.
Por ejemplo, predios de hasta 135 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV), es decir, con un avalúo máximo de 156.600.000 pesos, podrían tener incrementos de 50%. Mientras que aquellos con un avalúo superior a 580.000.000 pesos colombianos (más de 500 SMMLV) pueden aumentar hasta 300 % en el predial frente al año inmediatamente anterior.
La iniciativa, presentada por los ministros de Hacienda y Agricultura, apunta a evitar alzas desproporcionadas como las ocurridas en Choachí, Cundinamarca, donde hubo incrementos de hasta 2500%. Además, el gobierno sostiene que se busca fortalecer las finanzas municipales al desvincular los aumentos del IPC e impulsar la actualización catastral.
No obstante, el proyecto ha despertado críticas de sectores como Fenalco, que advierten impactos en viviendas de estratos medios y bajos. “El proyecto afecta el derecho a la vivienda digna al gravar excesivamente la aspiración de tener techo propio”, afirmó su presidente Jaime Cabal.
De ser aprobada, la ley no afectaría a distritos como Bogotá que cuentan con régimen especial en materia fiscal. Asimismo, los municipios mantendrían su autonomía para fijar tarifas y establecer límites adicionales.
¿Qué es el impuesto predial?
El impuesto predial es un tributo que recae sobre una propiedad, inmueble o predio debido a su ubicación en una zona del país.
Este impuesto es obligatorio para cualquier propietario, poseedor o usufructuario de predios en Colombia. Aquellos que ocupan una propiedad en calidad de arriendo no están obligados a pagar este impuesto, ya que es responsabilidad del propietario.
El objetivo del mismo es la distribución de riqueza a través de un cobro progresivo basado en una base gravable y tarifas actualizadas. Al ser uno de los impuestos más relevantes y costosos, constituye una de las principales rentas de los municipios y distritos, contribuyendo significativamente a sus ingresos corrientes propios.
¿Cómo se calcula?
El cálculo del impuesto predial se basa en un avalúo catastral que se realiza anualmente. Este avalúo considera diversas características de la propiedad, como los valores del suelo y de la construcción. El valor del suelo se determina según la ubicación de la propiedad y estudios que delimitan las zonas geoeconómicas homogéneas, considerando su uso residencial, comercial o industrial. Por otro lado, el valor de la construcción se determina mediante un estudio que evalúa el tipo de inmueble, su antigüedad, tamaño, cantidad de pisos, y superficie de construcción y terreno.
Este es un análisis que hace la dependencia de catastro de cada municipio o distrito. Sin embargo, el proyecto de ley propuesto por el Gobierno de Petro también contempla cambios en el avalúo catastral, considerando diferentes características de la propiedad. Estos cambios podrían afectar el cálculo del impuesto predial, generando un aumento significativo en las obligaciones fiscales relacionadas con dicho impuesto.
Ministro de Hacienda explica detalles
El Ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, aclaró puntos clave del proyecto de ley, cuyo objetivo principal -asegura- es proporcionar alivio a la mayoría de los contribuyentes, no aumentar el impuesto predial. A continuación, se resumen los aspectos destacados por el ministro:
- Alivio para contribuyentes:
- El proyecto busca introducir un alivio para los contribuyentes que estén siendo sometidos a actualización catastral, que es la base gravable del impuesto predial.
- Aclaró que el aumento del predial es una decisión de los Concejos municipales y no del Gobierno nacional.
- Desactualización del catastro:
- En gran parte del país, el catastro está desactualizado, a diferencia de las principales ciudades como Bogotá, Cali, Medellín o Barranquilla.
- El avalúo catastral del país es de 1.500 billones de pesos, donde Bogotá representa solo 600 billones de pesos.
- En áreas donde el avalúo catastral es solo el 5% o 10% del avalúo comercial, se busca aumentar este porcentaje a alrededor del 60% durante la actualización catastral.
- Límites al incremento:
- Durante la actualización catastral, se podría encontrar que el avalúo ha aumentado significativamente (1.000% o 2.000%), pero se enfatiza la necesidad de poner límites para evitar impactos excesivos en el impuesto predial.
- Desmentido del aumento del 300%:
- El presidente Gustavo Petro aclaró que el impuesto predial no se aumentaría en un 300%, sino que, por el contrario, se estaría reduciendo para la mayoría de los colombianos y que dicho monto sería el máximo incrementable. Estimaciones del Ministerio de Hacienda sugieren que solo un 5% de los predios experimentarán aumentos significativos.
El proyecto de ley buscaría, por lo tanto, abordar la desactualización del catastro y establecer límites al incremento del avalúo catastral para evitar cargas excesivas en el impuesto predial.
