El Consejo Privado de Competitividad (CPC), la Fundación Bolívar Davivienda y la Universidad del Rosario presentaron la segunda edición del Índice Subnacional de Emprendimiento (ISEM) 2025, un estudio que mide el estado de los ecosistemas emprendedores en 23 ciudades del país a través de 58 indicadores agrupados en ocho pilares. Los resultados muestran avances en algunas regiones, pero también evidencian desafíos estructurales que limitan el crecimiento del emprendimiento en Colombia.

El ISEM 2025 revela que ninguna ciudad alcanza un nivel sobresaliente en materia de emprendimiento. Bogotá, que lidera el ranking, registra un puntaje de 6,09 sobre 10, lo que refleja un margen de mejora significativo. Medellín, Tunja, Bucaramanga y Manizales completan el top cinco, cada una con fortalezas particulares en financiamiento, capital humano e innovación.

En contraste, los niveles más bajos corresponden a Quibdó, Florencia, Valledupar, Riohacha y Sincelejo, todas con puntajes inferiores a 3,55. Este resultado refleja la persistencia de brechas territoriales en infraestructura, acceso a financiamiento y ecosistemas de apoyo al emprendimiento.

Diferencias territoriales

El estudio identifica que Bogotá sobresale en pilares como entorno de negocios, infraestructura y adaptación tecnológica, mientras que Medellín lidera en financiamiento y desempeño emprendedor. Tunja, por su parte, se distingue por el capital humano y las competencias de su población, y Manizales se posiciona como referente en ecosistema innovador.

Entre los movimientos más destacados, Pereira y Cúcuta ascendieron seis posiciones en el ranking, evidenciando un fortalecimiento de sus entornos locales para la creación de negocios. En contraste, Barranquilla cayó del noveno al puesto 16, mientras que Popayán retrocedió cinco lugares hasta el puesto 13, lo que muestra retrocesos en varios indicadores.

Brechas y retos identificados

El ISEM confirma que la creación de empresas en Colombia enfrenta retos comunes en todo el territorio. Según Fernando Cortés, presidente de la Fundación Bolívar Davivienda, *“ninguna ciudad presenta una superioridad marcada; incluso la mejor posicionada alcanza apenas un nivel medio”*. Esto resalta la necesidad de fortalecer factores como la innovación intraempresa, el capital social y las fuentes de financiamiento para nuevos emprendimientos.

Por su parte, la rectora de la Universidad del Rosario, Ana Isabel Gómez, destacó que el índice visibiliza vacíos de información sobre segmentos como el tejido empresarial informal, cuya contribución a la economía no siempre se mide con precisión.