Congreso archiva la reforma tributaria del Gobierno y deja un déficit de $16,3 billones en el Presupuesto 2026
Por: Maria Jose Salcedo
9 diciembre, 2025

La reforma tributaria presentada por el Gobierno Nacional, diseñada para recaudar $16,3 billones y financiar parte del Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2026, fue archivada este martes por las comisiones económicas del Congreso de la República. La decisión se produjo tras varias sesiones suspendidas por falta de quórum y denuncias de maniobras dilatorias, hasta que finalmente la Comisión Cuarta del Senado reunió las mayorías necesarias para votar.
El proyecto recibió 9 votos en contra y 4 a favor en la Comisión Cuarta del Senado, resultado que selló definitivamente su hundimiento, ya que el trámite legislativo establece que basta con la negativa de una de las comisiones económicas para archivar la iniciativa. Los votos positivos fueron de las senadoras Aída Avella, Laura Fortich, Claudia Pérez y del senador Jhon Jairo Roldán.
La reforma tributaria o ley de financiamiento buscaba cubrir el faltante presupuestal para 2026 y fortalecer las finanzas del Estado, según explicaron congresistas afines al Ejecutivo. El Gobierno defendió que los recursos permitirían respaldar programas sociales e inversiones en sectores como infraestructura, educación y salud.
El ministro de Hacienda, Germán Ávila, insistió durante el debate en la necesidad de aprobar la iniciativa y recordó que el proyecto había sido ajustado para reducir el monto de recaudo estimado de $26,3 billones a $16,3 billones. Los cambios incluyeron la eliminación de impuestos que no generaban ingresos inmediatos, como el IVA a la gasolina y al ACPM, así como la supresión de beneficios tributarios y la ampliación del impuesto al patrimonio.
Pese a las modificaciones, la oposición sostuvo que la propuesta representaba un aumento de carga impositiva que afectaría a los contribuyentes y cuestionó la efectividad de los mecanismos planteados. Con el archivo del proyecto, quedan sin efecto medidas como el IVA del 19 % para licores, el IVA para juegos de suerte y azar y el incremento del IVA a los vehículos híbridos, que permanecen con tarifas vigentes.
El director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, advirtió que el rechazo de la reforma obliga al Gobierno a ejecutar recortes en el Presupuesto General de 2026 equivalentes a los $16,3 billones que se pretendían recaudar. También señaló que el Ejecutivo no cuenta con facultades para declarar una emergencia económica que le permita legislar en materia tributaria por decreto.
Este revés se suma a los antecedentes legislativos del actual Gobierno, que ha presentado tres reformas tributarias: una aprobada y dos archivadas por el Congreso. Mientras tanto, la representante Olga Lucía Velázquez anunció que el Ejecutivo buscará impulsar un plan alternativo que ya avanzó en su primer debate, enfocado en la reactivación económica y la normalización tributaria. Este proyecto contempla beneficios para deudores fiscales y busca recaudar cerca de $6 billones.
Con el archivo de la reforma tributaria, se habilita además la reanudación del debate sobre la reforma a la salud. La Comisión Séptima del Senado retomará en los próximos días el estudio de la ponencia de archivo de esa iniciativa.
El Presupuesto General de la Nación para 2026, fijado en 530,6 billones de pesos, deberá ser ajustado mediante decretos de recorte o aplazamiento de gastos a principios del próximo año. El Ministerio de Hacienda anticipó que continuará evaluando alternativas para garantizar el cumplimiento de los compromisos fiscales y la estabilidad de las finanzas públicas.
Con información de wradio, caracol radio y bluradio
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