El Banco de la República ha enviado una carta a la Honorable Representante Martha Alfonso Jurado, coordinadora ponente de la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Congreso de la República, en la que expone sus observaciones sobre el Proyecto de Ley No. 293 de 2023 del Senado. Este proyecto tiene como objetivo establecer un sistema de protección social integral para la vejez, invalidez y muerte de origen común.

En la misiva, el Banco de la República agradece la confianza depositada por el Congreso al designarlo como administrador del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez. El Banco expresa su compromiso de contribuir al fortalecimiento de los objetivos del proyecto mediante la construcción de un marco legal sólido que permita una administración eficiente y transparente de los recursos públicos destinados a la seguridad social.

El Banco de la República destaca la importancia de un marco legal claro que asegure la correcta operación del Fondo y el cumplimiento de sus objetivos. Subraya la necesidad de una estructura institucional robusta y una clara delimitación de responsabilidades entre el Fondo y otras entidades. Asimismo, enfatiza que su rol como administrador debe ser concebido dentro de su función constitucional como agente fiscal del gobierno, sin asumir la administración directa de pensiones ni el pago de mesadas pensionales.

El Banco señala que el propósito del Fondo debe estar claramente definido y divulgado públicamente para facilitar estrategias de inversión apropiadas y garantizar la transparencia. Observa que el proyecto de ley no especifica claramente la finalidad del Fondo, atribuyéndole funciones que corresponden a otras entidades como Colpensiones y el Gobierno Nacional. El Banco de la República insiste en que la responsabilidad de financiar las pensiones y cubrir riesgos contingentes recae en dichas entidades y no en el administrador del Fondo.

La carta subraya la importancia de un marco de gobernanza sólido que establezca una división clara de roles y responsabilidades, facilitando la rendición de cuentas. El Banco de la República insiste en la necesidad de independencia operativa para la gestión del Fondo, lo cual incluye la libertad para seleccionar los vehículos de administración y las decisiones de inversión. También destaca la importancia de definir con claridad la composición, designación y responsabilidades del Comité Directivo del Fondo.

El Banco de la República resalta la necesidad de políticas, reglas y procedimientos claros sobre las operaciones de financiamiento y gasto del Fondo. Indica que estos principios generales deben estar establecidos en la ley para evitar el uso indebido de los recursos del Fondo para fines distintos a los previstos.

La entidad financiera señala que la política de inversión del Fondo debe ser coherente con sus objetivos y tolerancia al riesgo, y debe ser divulgada públicamente. Insiste en que las decisiones de inversión deben basarse en fundamentos económicos y financieros, buscando maximizar los rendimientos ajustados al riesgo. Asimismo, se subraya la necesidad de incluir mecanismos de transparencia en la gestión del Fondo, especialmente en lo relativo a los conflictos de interés y el acceso a información privilegiada.
La carta fue firmada por Leonardo Villar Gómez, Gerente General del Banco de la República.